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区教育系统学习《实施纲要》研讨会领导讲话之二
来自  本站    添加时间:2010/1/27 0:00:00

 

区教育系统学习《实施纲要》研讨会领导讲话之二

在学习《实施纲要》理论研讨会上的讲话

区纪委副书记朱继海

(2006年3月30日)

同志们:

今天教育局纪委在这里召开的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》学习研讨会,很及时,很有指导性。一天的会议,内容充实。这次学习研讨会得到了市纪委的大力支持,特别是市纪委李永超副秘书长为了做好专题讲座,花了不少的时间和精力来准备。为此,我谨代表海珠区纪委、监察局表示衷心的感谢!

区委、区纪委对《<实施纲要>具体意见》的贯彻落实非常重视,并于2005年12月1日以区委名义下发了《海珠区贯彻落实<实施纲要>任务分解表》。区的《任务分解表》涵盖教育、制度、监督、惩处、改革五大任务,116项具体工作,涉及22个牵头单位。各单位务必从政治和全局的高度,充分认识建立健全惩治和预防腐败体系的意义,认真领会中央和省、市文件精神,严格按照《任务分解表》的要求,采取措施,把各项部署和任务抓紧、抓实、抓好。确保取得实效。籍此机会,我想谈两点意见:

一、增强责任意识,积极推进我区惩治和预防腐败体系建设

建立健全惩治和预防腐败体系,是党中央贯彻从严治党方针,深入推进反腐败斗争的一项重大决策,也是我们当前和今后一个时期的一项重要政治任务。中央颁发了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》以后,省委决定,我省要比全国提前三年即到2007年初步建立起具有广东特色的惩防体系基本框架,并印发了《广东省建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施意见》。按照中央和省、市的部署,区委在坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针的指导下,结合我区实际进一步制定了《任务分解表》,进行了任务分工。当前我们的任务是要进一步提高认识,扎扎实实地抓好贯彻落实。特别要充分认识建立惩防体系的重要意义。吴官正同志曾引述《鶡冠子》一书中的故事:魏文王问扁鹊,你们家兄弟三人,到底哪一位医术最好?扁鹊说,我大哥治病,是治病于未发之前,一般人不知道他事先能铲除病因,所以他的名气无法传出去;我二哥治病,是治病于初起之时,一般人以为他只能治轻微的小病,所以他的名气只传于乡里;而我治病,是在病情严重之时,所以大家认为我的医术高明,这个故事也启发我们理解“良医治未病”的道理。中央之所以要花大力气来建立惩防体系,也是希望能像扁鹊的大哥那样,未雨绸缪,治病于未发之前。因此我们一定要从政治和全局的高度,充分认识建立健全惩治和预防腐败体系的重大意义,自觉地把思想统一到中央和省、市的决策部署上来,把观念提升到坚持推进惩治和预防腐败体系建设的要求上来。这几年我们也查处了一些违纪违法案件,例如2002年在城监查办10件,其中3件移送司法,金额最大95000多元;2004—2005年查办16件,其中7件移送司法,金额最大160多万元;2005年全区纪检监察机关共立案22件22人,其中大案11件,要案6件6人,我区的反腐败形势依然面临考验。这也要求我们一定要树立起拒腐防变的意识,围绕建立健全惩防体系的工作重点,积极主动地开展纪检监察工作。针对教育系统突出的五项工作,必须要不断充实校务公开的内容。今年年底,按省教育厅去年10月1日实施的《暂行办法》进行全面检查,千方百计使我们的干部少犯错误甚至不犯错误。

二、突出抓好“四个环节”,确保我区党风廉政建设和反腐败各项工作任务的落实

(一) 突出抓好组织领导环节。

事实证明,党政主要领导重视党风廉政建设,该地区和单位反腐倡廉工作就抓得主动,抓得实在,就会风清气正,“三个文明”就能协调健康发展。所以我们在贯彻落实党风廉政建设责任制中要坚持实施党政“一把手”工程,通过抓好党风廉政建设和反腐败各项工作的组织领导环节,推动党风廉政建设责任制的全面落实。一是“一把手”要亲自抓,确保各项措施到位。各级领导班子特别是主要领导要带头履行“第一责任人”职责,坚决把贯彻落实中央和省、市、区的有关方针政策和工作部署纳入党风廉政建设的整体规划中,通盘考虑,统一部署。在贯彻落实党风廉政建设责任制的过程中,要当好“三员”,即抓组织领导,当好指挥员;抓教育防范,当好教员;抓督促检查,当好督查员。要切实负起“四项责任”:即负起教育的责任、管理的责任、严肃执纪的责任、落实追究的责任。坚持做到“五个直接”,即对重大问题直接过问,重要工作直接部署,重要信件直接批示,重要情况直接调度,重要案件直接听汇报。二是要抓好“一把手”,确保领导干部率先垂范。主要领导要带头管住自己,要求别人做到的自己先做到,禁止别人做的自己坚决不做;不断增强自律意识,堂堂正正做人,清清白白作官,勤勤恳恳做事;模范遵守党纪国法,不当特殊党员;自觉加强党性锻炼,甘当人民公仆,乐于无私奉献;主动强化自我监督,经常进行自我批评,自我解剖、自我监督、自我控制。通过实施“一把手”工程,各级领导班子的主要领导在党风廉政建设上不仅要抓好自身,还要抓好本级班子成员,带头落实责任制,做到上下齐抓,整体联动,形成一级抓一级、一级带一级、级级有人管、层层抓落实的局面。

(二) 突出抓好责任分解环节。

责任分解是落实党风廉政建设责任制的基础,也是实施责任考核和责任追究与奖励的前提。因此,责任分解应当遵循“目标明确、责任具体、措施得力、时限要求明确、有较强的可操作性”的原则,确保责任落实到位。各单位各部门要按照区的部署分工意见,制定出本单位具体的实施办法,完善必要的配套措施,将责任目标层层分解到有关职能部门和具体人,特别是要落实到党政“一把手”身上,在责任分解过程中要注意不能使责任目标太笼统和原则化、概念化、公式化,或是干脆以“责任状”形式一签了之,这样做没有什么实质意义;要区别不同情况,突出单位特色,按各单位各部门实际确定责任目标,不搞“一锅粥”,千篇一律;分解到责任人的具体工作任务与标准,要看得见、摸得着,能量化的要尽量用数字表示,不能量化的也应有确切的定性标准,使每个领导干部明白抓什么,怎样抓,抓不好负什么责任。此外,责任目标要定得合适,不能太高,也不能太低,要便于责任人的执行落实。

(三) 突出抓好责任考核的环节。

责任考核是检验责任目标落实的手段,主要目的是对考核对象,特别是领导班子执行党风廉政建设责任制的情况作出客观、公正、准确的判断。因此,责任考核工作必须力求规范、科学、有效,要建立健全指导、督查、评估、考核、奖惩等工作机制,坚决维护考核的严肃性。各牵头单位要按照分工意见逐条逐项全面检查,在考核过程中坚持做到三个结合:一是做到自我评价与组织考核、群众监督相结合,通过适时召开协调会和汇报会,既要听汇报,又要听群众评议;二是定期考核与平时检查相结合,既要考察面上的工作,更要研究深层次的问题,既要做到全面检查考核,更要突出敏感性的问题;三是定量考核与定性考核相结合,既要量化考核,更要看实际工作成效,要注意及时发现工作中存在的问题和薄弱环节,有针对性采取措施进行整改。

(四) 突出抓好责任追究环节。

贯彻执行党风廉政建设责任制的关键是要抓落实,而抓落实的关键又在于严格执行责任追究的各项规定。没有责任追究,板子打不到具体人身上,责任制就是一句空话。过去,个别领导干部责任观念淡薄,出了问题往往借口集体负责,而实际上谁都不负责,责任追究不到个人身上。现在,责任追究制明确规定:凡属于领导班子集体研究作出错误决定的,就要追究领导班子的责任;属于领导班子主要领导人责任的,则要追究主要领导人的责任;领导班子的其他成员,在其职责范围内,如果党风廉政建设方面发生严重问题,也要追究责任。因此,各单位各部门要严明纪律,自觉维护责任追究制的严肃性。要认真实行谁主管谁负责的原则,领导干部的工作分管到哪里,责任追究就到哪里;哪一个单位如果出了问题,哪里的领导就要被追究。在这个问题上,决不搞下不为例,不能讲价钱,不能犹豫,更不能手软。要拿出诸葛亮“挥泪斩马谡”的勇气,决不放纵袒护、姑息迁就,该戒勉的要戒勉;该组织处理的要给予组织处理;该纪律处分的要给予纪律处分;触犯刑律的要依法惩处。只有这样才能保证责任制的落实,才能维护好责任制的权威性、严肃性、威慑力,才能使领导班子和领导干部在抓党风廉政建设方面有震动、有压力、有动力、有鞭策,才能有力地推动我区党风廉政建设和反腐败斗争的深入、扎实开展。

通过建立健全惩治和预防腐败体系,不断提高有效惩治和预防腐败的能力和水平,为加强党的执政能力建设,提供坚强有力的保证。